四川绵阳三台县农村综合改革试验区规划设计返回
2015-08-281911次中国城乡规划网
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探索农村综合改革试验  打造丘区重点脱贫攻坚示范区

习近平总书记提出“四个全面”战略,全面建成小康社会首当其冲,其重点难点仍然在农村。2015年《深化农村改革综合性实施方案》指出深化农村集体产权制度改革,加快构建新型农业经营体系,健全农业支持保护制度,健全城乡发展一体化体制机制,加强和创新农村社会治理,创新农村扶贫开发体制机制,抓紧研究制定扶贫开发的重大举措,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。

规划背景

绵阳市农村综合改革发展试验区位于四川省东北部,绵阳市三台县最南端,总面积400平方公里,其中核心区100平方公里,综改区地处成都平原城市群,对接成渝经济区巨大的消费市场,规划中三大高速、中遂高速将贯穿综改区,交通条件大幅改善,发展潜力巨大。

综改区丘区特征明显,林地资源丰富,生态环境良好,但是人多地少,产业薄弱、农村人口空心化、基础设施落后等问题,使综改区成为了县、市全面建设小康社会的短板。

综改区以“连片扶贫开发、农村综合改革、基层党建创新”为主题,以幸福美丽新村建设为载体,按照“三年追赶跨越、五年同步小康”的总体要求,以产业扶贫、产村联动发展、改革创新为抓手,全面拉开丘区扶贫开发、农村综合改革的大幕。

发展结构:轴带引领,片区互动

综改区以观桥镇、景福镇为两个主中心,以紫河镇、安居镇为两个次中心,带动城乡统筹新格局;两横两纵串联整个综改区,多元复合发展片区、丘区特色农业发展片区、农旅综合发展片区互动发展,整体构建两主两副、四轴三区的空间发展结构。

                                             

发展核心:现代农业产业

综改区依据丘区地形地貌特点,在土地综合整治、农业基础设施建设、现代农业产业和互联网+农业四大工程的保障下,重点发展丘区生态绿色农业,构建122产业体系,培育以晚熟柑橘为主的精品经济林果业为主导产业,提升以鹅为主的食草型生态畜禽业和有机粮油种植两个特色产业;打造农产品加工物流、休闲农业与乡村旅游两个新兴产业。促进农民增收,以核心区示范带动综改区以及南路片区发展。

发展模式:产村联动发展

综改区积极探索镇园结合、产村一体的发展模式,构建产村单元,打造以农业型、商贸型、休闲旅游型为主导的美丽新村,最终将综改区建设成为农业产业特色鲜明、基础设施综合配套、人居环境整洁优美、机制体制健全有效的幸福美丽新村。

发展支撑:扶贫开发和农村综改措施

综改区积极开展丘陵地区扶贫攻坚,建立“政府领导、企业支撑、社会帮扶、群众主体”的组织模式,全面推进基础设施建设、产业培育、人居环境打造、教育及技能培训、医疗和保险保障、信贷扶持、到户扶持等七大方面扶贫攻坚工作。

综改区积极探索农村综合改革措施,以产权制度改革为重点,增加农民财产性收入;以科技引领、金融服务、互联网建设为重点,建立社会化服务体系;以培育新型经营主体为重点,创新农业经营方式;以提升治理水平为重点,增强乡村发展活力;以公共服务均等化为重点,推进城乡一体化建设;以建设服务型党组织为重点,全面加强基层组织建设。


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